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湖北省人民政府令
第368號(hào)
《湖北省城市公共交通發(fā)展與管理辦法》已經(jīng)2014年1月13日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年4月1日起施行。
省長(zhǎng) 王國(guó)生
2014年1月18日
第一章 總則
第一條 為了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，規(guī)范城市公共交通秩序，保障公眾出行需要和運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)乘客、經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，發(fā)揮城市公共交通對(duì)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市公共交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展、管理及其相關(guān)活動(dòng)適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)城市公共交通，是指在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽車(chē)、電車(chē)、軌道交通等城市公共交通車(chē)輛及相關(guān)的配套設(shè)施，按照確定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)、票價(jià)運(yùn)營(yíng)，為社會(huì)公眾提供出行服務(wù)的活動(dòng)。
第三條 城市公共交通是公益性事業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、積極扶持、方便群眾、安全舒適、綠色發(fā)展的原則。
倡導(dǎo)公眾綠色出行。
第四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)將優(yōu)先發(fā)展城市公共交通納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織交通運(yùn)輸、財(cái)政、稅務(wù)、公安、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)在規(guī)劃布局、資金投入、財(cái)稅政策、設(shè)施建設(shè)、裝備更新、路權(quán)保障等方面建立保障體系，構(gòu)建以城市公共交通為主的機(jī)動(dòng)化出行系統(tǒng)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合管理水平提升。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在發(fā)展城市公共交通中的主導(dǎo)作用，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)城市公共交通企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和適度競(jìng)爭(zhēng)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，執(zhí)行行業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市實(shí)際發(fā)展需要統(tǒng)籌建設(shè)以公共汽（電）車(chē)為主體，包括快速公共汽車(chē)等地面公共交通系統(tǒng)，有條件的特大城市、大城市有序推進(jìn)軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，提高城市公共交通保有水平、運(yùn)營(yíng)時(shí)速、覆蓋率和準(zhǔn)點(diǎn)率。大城市基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到60%以上。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通方式出行。
第六條 城市人民政府是發(fā)展城市公共交通的責(zé)任主體。
省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省城市公共交通管理工作。
城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（包括單獨(dú)設(shè)立的城市公共交通管理機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公共交通的發(fā)展和監(jiān)督管理工作。
其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，共同做好城市公共交通的相關(guān)工作。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將優(yōu)先發(fā)展城市公共交通納入全省綜合交通發(fā)展規(guī)劃。
城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、公安、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市公共交通規(guī)劃，由上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織評(píng)審，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案，并向社會(huì)公布。
城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市公共交通的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略、各種交通方式構(gòu)成比例和規(guī)模、設(shè)施和線路布局、車(chē)輛配置、信息化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、設(shè)施用地保障等內(nèi)容。
編制城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。
第八條 城市人民政府規(guī)劃主管部門(mén)在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與城市公共交通規(guī)劃相銜接，并優(yōu)先保障城市公共交通設(shè)施用地。
第九條 城市公共交通規(guī)劃中確定的城市公共交通設(shè)施用地符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供地。
在確保城市公共交通設(shè)施用地功能及規(guī)模的前提下，鼓勵(lì)對(duì)城市公共交通設(shè)施用地實(shí)行綜合利用，提高土地利用效率。城市公共交通設(shè)施用地綜合開(kāi)發(fā)的收益用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。
任何單位和個(gè)人不得非法占用城市公共交通設(shè)施用地。
第十條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)從公共事業(yè)、市政公用設(shè)施、土地出讓、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓等收費(fèi)和收益中安排適當(dāng)資金，設(shè)立城市公共交通發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，確保城市公共交通投資逐年上升，優(yōu)先保障綜合交通樞紐、大容量公共交通、公交場(chǎng)站建設(shè)和車(chē)輛購(gòu)置、更新。城市公共交通管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
城市公共交通發(fā)展享受下列優(yōu)惠政策：（一）免征城市公共交通企業(yè)新購(gòu)置的公共汽（電）車(chē)的車(chē)輛購(gòu)置稅；（二）依法減征或免征城市公共交通車(chē)船的車(chē)船稅；（三）按國(guó)家規(guī)定免征城市公共交通站場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅；（四）對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)和新能源公交車(chē)輛實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠；（五）落實(shí)國(guó)家成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策；（六）國(guó)家和省制定的其他優(yōu)惠政策。
第十一條 在實(shí)施城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造以及航空港、鐵路客運(yùn)站、水路客運(yùn)碼頭、公路客運(yùn)站、軌道交通、居住區(qū)、商務(wù)區(qū)等建設(shè)時(shí)，城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，并按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)相應(yīng)的城市公共交通設(shè)施，與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。
第十二條 設(shè)置公共汽車(chē)、電車(chē)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，滿足社會(huì)公眾出行需求。
符合條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立換乘中心，建設(shè)配套的機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)公共汽車(chē)、電車(chē)、出租汽車(chē)、輪渡、軌道交通間的便捷換乘，保證城市公共交通與鐵路、公路、水路、民航等其他綜合交通運(yùn)輸方式的有效銜接。
第十三條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市公共交通企業(yè)針對(duì)大型社區(qū)、學(xué)校、工業(yè)園等布設(shè)公交微循環(huán)線路，增加出行路徑和交通通道，承擔(dān)零星客流的收集，并駁運(yùn)到最近的區(qū)域公交樞紐或城市主干道公交干線上，減少步行到站距離，方便市民出行。
第十四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路的技術(shù)條件、交通流量、出行結(jié)構(gòu)、噪聲和尾氣控制等因素，科學(xué)設(shè)置或調(diào)整公共汽車(chē)、電車(chē)專(zhuān)用道及優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，保障城市公共交通路權(quán)優(yōu)先。
第十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信息技術(shù)在城市公共交通運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)監(jiān)管和行業(yè)管理等方面的應(yīng)用，建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)，促進(jìn)智能公交發(fā)展。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)完善城市公共交通移動(dòng)支付體系建設(shè)，推廣普及城市公共交通“一卡通”，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域互聯(lián)互通。
第十六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展低碳、高效、大容量的城市公共交通系統(tǒng)，支持和鼓勵(lì)城市公共交通企業(yè)及時(shí)淘汰更新不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊車(chē)輛，優(yōu)先使用新能源、混合動(dòng)力客車(chē)并提高其在城市公共交通車(chē)輛中的使用比例，采用清潔節(jié)能、先進(jìn)適用的新技術(shù)，建立車(chē)輛燃油消耗考核機(jī)制，減少污染物排放。
第十七條 政府投資建設(shè)的城市公共交通設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)或者指定方式確定日常管理單位。社會(huì)投資建設(shè)的城市公共交通設(shè)施，由投資者或者其委托的單位負(fù)責(zé)日常管理。
投入使用的城市公共交通設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持其性能完好、整潔干凈，不得擅自停止使用或改作他用。
第十八條 任何單位和個(gè)人不得毀壞或者擅自移動(dòng)、關(guān)閉、拆除城市公共交通設(shè)施。
確需占用、移動(dòng)、拆除城市公共交通設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并按照有關(guān)規(guī)定恢復(fù)、補(bǔ)建或者給予補(bǔ)償。
第三章 運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入與管理
第十九條 城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）良好的銀行資信和相應(yīng)的償債能力；
?。ǘ┓弦?guī)定的運(yùn)營(yíng)資金；
?。ㄈ┙∪倪\(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置等管理制度；
（四）滿足線路運(yùn)營(yíng)需求的運(yùn)營(yíng)方案、公共交通車(chē)輛、停靠場(chǎng)地和配套設(shè)施；
?。ㄎ澹┡c運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的駕駛?cè)藛T和管理人員；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十條 城市公共交通企業(yè)的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┓蠂?guó)家、省有關(guān)城市公共交通車(chē)輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全、環(huán)境保護(hù)要求；
?。ǘ┙?jīng)公安機(jī)關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)登記確認(rèn)使用性質(zhì)為“公交客運(yùn)”；
?。ㄈ┘夹g(shù)性能良好、設(shè)施完好。
第二十一條 城市公共交通企業(yè)的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┏钟谐鞘泄步煌ㄜ?chē)輛駕駛證件1年以上；
?。ǘ┥眢w健康，無(wú)職業(yè)禁忌；
?。ㄈ?年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄；
（四）通過(guò)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或其認(rèn)可的城市公共交通企業(yè)組織的城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、車(chē)輛維修和安全應(yīng)急知識(shí)考核。
第二十二條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通規(guī)劃和城市發(fā)展的實(shí)際需要，設(shè)置、調(diào)整城市公共交通線路，并廣泛征求有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。
第二十三條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)的方式將城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)權(quán)授予符合本辦法第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定條件的城市公共交通企業(yè)，并與其簽訂城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)合同。不適合招標(biāo)或者招標(biāo)不成的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以采取直接授予的方式確定城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)權(quán)。
城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)載明線路編號(hào)、走向、站點(diǎn)、首末班車(chē)（船）時(shí)間、線路配置車(chē)輛（船舶）的數(shù)量、型號(hào)、票制、票價(jià)、服務(wù)質(zhì)量承諾、安全保障措施、違約責(zé)任等。
禁止轉(zhuǎn)讓或者以承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)權(quán)。
第二十四條 城市公共交通企業(yè)確需變更線路走向、站點(diǎn)、時(shí)間或者減少運(yùn)營(yíng)車(chē)次的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)同意后于實(shí)施之日前10日向社會(huì)公告。
因市政工程建設(shè)、大型公益活動(dòng)等特殊情況需要臨時(shí)變更線路、時(shí)間、站點(diǎn)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日前告知道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織城市公共交通企業(yè)提前3日向社會(huì)公告。
第二十五條 未經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，城市公共交通企業(yè)不得擅自暫停、終止城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)。
經(jīng)批準(zhǔn)暫停、終止城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)的，城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫停、終止之日前30日向社會(huì)公告。
城市公共交通企業(yè)因破產(chǎn)、解散、取消線路運(yùn)營(yíng)權(quán)等原因不能正常運(yùn)營(yíng)時(shí)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施保證城市公共交通服務(wù)的連續(xù)性。
第二十六條 城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)期限由城市人民政府確定，一般4至8年。
城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)期限屆滿需要延續(xù)運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿3個(gè)月前與道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商續(xù)簽線路運(yùn)營(yíng)合同。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)考核等情況作出是否續(xù)簽的決定。
第二十七條 城市公共交通實(shí)行政府定價(jià)，票價(jià)由價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本等因素確定，并根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本變化、城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和居民收入增長(zhǎng)情況等進(jìn)行調(diào)整。
制定城市公共交通票價(jià)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)社會(huì)公益性事業(yè)特征，有利于優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)公眾選擇城市公共交通出行。
第二十八條 城市公共交通實(shí)際執(zhí)行票價(jià)低于運(yùn)營(yíng)成本的，城市人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。
對(duì)城市公共交通企業(yè)執(zhí)行政府指令的低票價(jià)，承擔(dān)老年人、殘疾人、學(xué)生等優(yōu)惠乘車(chē)，以及持月票和“一卡通”優(yōu)惠乘車(chē)等方面形成的政策性虧損，以及企業(yè)因技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營(yíng)冷僻線路等原因增加的成本，城市人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償或補(bǔ)貼。補(bǔ)償或補(bǔ)貼資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)定期對(duì)城市公共交通企業(yè)的成本、費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，其結(jié)論作為城市人民政府對(duì)城市公共交通企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償或補(bǔ)貼的依據(jù)。
第四章 運(yùn)營(yíng)服務(wù)與安全
第二十九條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定城市公共交通服務(wù)規(guī)范和乘坐規(guī)則。
城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制線路作業(yè)計(jì)劃，合理調(diào)度，縮短乘客等候時(shí)間；做好運(yùn)營(yíng)設(shè)備的日常維護(hù)，及時(shí)更新符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的城市公共交通車(chē)輛。
第三十條 城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)合同提供服務(wù)，并遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┞鋵?shí)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛檢查、保養(yǎng)和維修制度，確保安全營(yíng)運(yùn)；
（二）執(zhí)行城市公共交通服務(wù)規(guī)范，開(kāi)展文明窗口建設(shè)，保證服務(wù)質(zhì)量；
?。ㄈ﹫?zhí)行城市價(jià)格主管部門(mén)依法核準(zhǔn)的票價(jià)，落實(shí)國(guó)家和省制定的減免票政策；
?。ㄋ模┲贫ú?shí)施對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、管理制度；
（五）接受乘客的監(jiān)督，受理乘客投訴。
第三十一條 城市公共交通企業(yè)投入的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
?。ㄒ唬┸?chē)輛整潔，符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)和安全設(shè)施、應(yīng)急裝置齊全完好；
?。ǘ┰谝?guī)定位置標(biāo)明企業(yè)名稱(chēng)、線路編號(hào)、行駛線路示意圖、運(yùn)營(yíng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┰谝?guī)定位置標(biāo)明指示標(biāo)志和投訴舉報(bào)電話；
?。ㄋ模o(wú)人售票車(chē)裝有投幣箱、語(yǔ)音和電子報(bào)站設(shè)施，使用IC卡投幣的車(chē)輛驗(yàn)卡設(shè)施完好準(zhǔn)確；
?。ㄎ澹┌惭b車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備并正常使用。
第三十二條 城市公共交通從業(yè)人員服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┮轮麧?，文明禮貌；
?。ǘ┌凑蘸藴?zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，提供有效的票證；
?。ㄈ﹫?zhí)行有關(guān)優(yōu)惠或免費(fèi)乘車(chē)的規(guī)定；
?。ㄋ模┱_及時(shí)報(bào)清公共汽車(chē)線路名稱(chēng)、行駛方向和?？空久Q(chēng)，提示安全注意事項(xiàng)，為老、幼、病、殘、孕乘客提供可能的幫助；
?。ㄎ澹┌凑蘸硕ǖ倪\(yùn)營(yíng)線路、車(chē)次、時(shí)間發(fā)車(chē)和運(yùn)營(yíng)，不得到站不停、滯站攬客、中途甩客、違章占道，不得擅自站外上下乘客、中途調(diào)頭；
?。┌匆?guī)定攜帶、佩戴相關(guān)證件；
（七）合理調(diào)度、及時(shí)疏散乘客；
?。ò耍┳袷爻鞘泄步煌ǖ钠渌?wù)規(guī)范。
第三十三條 城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共交通車(chē)輛駕駛?cè)藛T的聘用管理，對(duì)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法計(jì)分滿十二分的，以及有酒后駕駛、超速50%以上，或者12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的應(yīng)當(dāng)依法解除聘用合同。
第三十四條 乘客享有獲得安全、便捷服務(wù)的權(quán)利。遇有不按照核準(zhǔn)的票價(jià)收費(fèi)、不提供有效票據(jù)的，乘客可以拒付車(chē)費(fèi)。
乘客應(yīng)當(dāng)遵守城市公共交通乘坐規(guī)則，講究文明衛(wèi)生，服從管理，按照規(guī)定購(gòu)票；不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品或者有礙他人安全、健康的物品乘車(chē)，不得攜帶寵物乘車(chē)，不得在城市公共交通車(chē)輛內(nèi)飲食、吸煙、乞討以及實(shí)施其他可能影響車(chē)輛正常運(yùn)營(yíng)、乘客安全和乘車(chē)秩序的行為。
第三十五條 城市公共交通車(chē)輛在運(yùn)行中出現(xiàn)故障不能繼續(xù)運(yùn)營(yíng)時(shí)，城市公共交通企業(yè)或其駕駛員應(yīng)當(dāng)安排乘客轉(zhuǎn)乘同線路后續(xù)車(chē)輛，同線路后續(xù)車(chē)輛不得拒絕換乘和重復(fù)收費(fèi)。
第三十六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市公共交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門(mén)依法履行城市公共交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。
第三十七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全乘車(chē)和安全應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作，普及城市公共交通安全應(yīng)急知識(shí)。
第三十八條 城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度，制定并組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保證安全資金投入，設(shè)立必要的安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全管理人員，加強(qiáng)城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開(kāi)展安全檢查，并及時(shí)消除事故隱患。
城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)在城市公共交通車(chē)輛和城市公共交通場(chǎng)站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖，并保持滅火器、安全錘、車(chē)門(mén)緊急開(kāi)啟裝置等安全應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備完好。
第三十九條 城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定城市公共交通應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通應(yīng)急預(yù)案制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，組織專(zhuān)兼職安全應(yīng)急隊(duì)伍，定期進(jìn)行演練。
第四十條 城市公共交通突發(fā)事件發(fā)生后，城市人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。
遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)性事件以及重大活動(dòng)等情況時(shí)，城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從城市人民政府的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。
第五章 監(jiān)督檢查
第四十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市公共交通發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)制度，將城市公共交通發(fā)展水平納入城市人民政府年度目標(biāo)考核體系。
上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策措施、補(bǔ)貼、補(bǔ)償及管理工作等實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
第四十二條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市公共交通的監(jiān)督管理。
交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為規(guī)范，可以向城市公共交通企業(yè)或從業(yè)人員了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密。
被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料。
第四十三條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和定期組織實(shí)施城市公共交通企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核制度，將考核結(jié)果作為衡量城市公共交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效、發(fā)放政府補(bǔ)貼、準(zhǔn)入與退出的重要依據(jù)，并向社會(huì)公開(kāi)。
第四十四條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公開(kāi)舉報(bào)和投訴電話、通訊地址、電子郵箱等，接受社會(huì)監(jiān)督。
城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到乘客投訴之日起15日內(nèi)作出答復(fù)。逾期不答復(fù)或者對(duì)答復(fù)有異議的，乘客可以向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)投訴，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到乘客投訴之日起15日內(nèi)作出答復(fù)。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 城市公共交通從業(yè)人員不依線運(yùn)行，到站不停、滯站攬客、中途甩客、違反規(guī)定中途調(diào)頭的，由城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)給予警告，并處50元以上200元以下的罰款。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：（一）城市公共交通企業(yè)聘用不符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T從事城市公共交通運(yùn)營(yíng)的；（二）城市公共交通企業(yè)使用不符合規(guī)定條件的車(chē)輛從事城市公共交通運(yùn)營(yíng)的；（三）城市公共交通企業(yè)未執(zhí)行城市公共交通服務(wù)規(guī)范的；（四）城市公共交通企業(yè)擅自調(diào)整線路、站點(diǎn)、首班車(chē)和末班車(chē)時(shí)間、線路走向的。
第四十七條 損壞城市公共交通設(shè)施或配套服務(wù)設(shè)施的，由城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)處500元以上2000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
擅自移動(dòng)、關(guān)閉、拆除城市公共交通設(shè)施或者挪作他用的，由城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：（一）城市公共交通企業(yè)轉(zhuǎn)讓或者以承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)資格的；（二）城市公共交通企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)或者停開(kāi)線路的；（三）未取得城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)權(quán)從事城市公共交通運(yùn)營(yíng)的。
第四十九條 國(guó)家工作人員違反本辦法規(guī)定，在城市公共交通管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十條 城市軌道交通管理辦法另行制定。
用于公共交通的城市輪渡的管理參照本辦法執(zhí)行。
第五十一條 公共交通跨城市運(yùn)營(yíng)的，由相關(guān)城市人民政府共同商定運(yùn)營(yíng)方式和管理模式。
第五十二條 本辦法自2014年4月1日起實(shí)施。
